Зміст
Введення
1. Законодавче забезпечення свободи совісті та віросповідання в Росії
2. Правові прогалини в релігійній сфері
3. Релігійна ситуація в сучасній Росії зміни, тенденції, протиріччя
Висновок
Список літератури
Введення
Говорити про взаємовідносини політики і релігії - це означає, по суті, обговорювати особливу, притому важливу область різноманітних відносин особи і суспільства. З одного боку, тут незмінно постають суто інтимні для кожної людини питання, що стосуються його особистих переконань, поглядів, совісті. З іншого ж боку - неминуче розкриваються якісні характеристики даного товариства, державного ладу, його здатність забезпечити демократичні права своїх громадян, виключити всяке - правове і практичне - насильство над їхніми переконаннями, ущемлення інтересів особистості, народних мас, будь-яке використання особистих переконань і поглядів на шкоду їх носіям, на шкоду соціальному прогресу. Вже сказане дозволяє зрозуміти, що тут мова йде про найважливіший показник демократичності і гуманності суспільства.
Згадані питання тим більше потребують уважного розгляду, що кожне суспільство, держава (точніше, правлячі кола) по-своєму розуміють, по-різному тлумачать і, головне, здійснюють практичні дії у сфері взаємовідносини релігії і політики. Саме тому лише ретельне і об'єктивне вивчення дозволяє зрозуміти, чим викликані ці різні трактування і дії, наскільки вони на ділі демократичні й гуманні, нарешті, в чиїх інтересах вони здійснюються. Наприклад, без урахування релігійного чинника важко зрозуміти підгрунтя ряду політичних дій, які сьогодні спостерігаються в тих чи інших країнах, регіонах і, навіть у світовій політиці. Відомо, наприклад, що в різних районах планети періодично виникають гострі соціально-політичні катаклізми (наприклад, в Латинській Америці, Північній Ірландії, Індії), аж до військових дій (Іран-Ірак), де в якості провідної причини (принаймні на поверхні подій) фігурують релігійні мотиви. Мета реферату: показати ступінь взаємодії релігії та права в цивільному суспільстві, і проаналізувати ситуацію, що релігійно-правову ситуацію в Росії.
В даний час в Росії відбувається формування громадянського суспільства, закладаються основи демократичних суспільних відносин. У зв'язку з цим велике значення для майбутнього Росії набуває характер створених взаємовідносин між людьми, що дотримується різних світоглядних орієнтацій, у тому числі між віруючими і невіруючими, між різними релігійними віросповіданнями один з одним і їх відносин з державою в особі законодавчої і виконавчої влади, між державою і невіруючими. Не можна сказати, що в наш час ці проблеми загострені до краю. Проте в суспільному житті країни в пострадянський період виразно проявляються тенденції до конфронтації, претензії одних на виняткове становище в державі на правах "релігії більшості", "пануючої в даному регіоні релігії", спроба створення політичних об'єднань за віросповідними ознакою для відстоювання інтересів тих чи інших релігійних організацій. Має місце також прагнення використовувати владні структури держави для боротьби з провідними активну місіонерську діяльність нетрадиційними для Росії релігійними організаціями: католицизмом, кришнаїзму, мунізмом і т.д.
Певні проблеми виникають між релігійними організаціями і невіруючими. Можна навіть сказати, що на місце "войовничого атеїзму" приходять елементи "войовничого клерикалізму", які виявляються в прагненні деяких кіл релігійних організацій насильно нав'язати невіруючим релігійні погляди і норми поведінки. Подібні рецидиви зустрічаються в діяльності Російської православної церкви, але особливо широкого поширення набули в регіонах традиційного поширення ісламу, ламаїзму. Так зокрема, робляться спроби поставити під питання світський характер шкільної освіти через запровадження циклу навчальних дисциплін, таких як "Закон Божий", "Основи релігії", вивчення яких передбачає функції катехизації, тобто залучення до релігії на основі роз'яснення основ віровчення. При цьому ігнорується той факт, що в даній школі, в даному класі навчаються діти, батьки яких дотримуються різних світоглядних орієнтацій невіруючі, представники різних віросповідань - іслам, іудаїзму, православ'я і т.д.
1. Законодавче забезпечення свободи совісті та віросповідання в Росії
Правовою основою розв'язання всіх цих проблем у сучасному Російському суспільстві може служити дотримання принципу свободи совісті. Совість - це категорія етики, що характеризує здатність особистості здійснювати моральний самоконтроль, самостійно формулювати для себе моральні обов'язки, вимагати від себе їх виконання і виробляти самооцінку своїх вчинків. У самому загальному вигляді принцип свободи совісті означає визнання права людини на самостійний вибір своїх переконань і можливість їх прояви в діях і вчинках, не на шкоду іншим людям і суспільству в цілому. Таким чином, постановка питання про свободу совісті означає постановку питання про духовну свободу людини, про можливості існування для індивіда такої області духовного життя, куди не в праві вторгатися ніяка влада, ніякі суспільні або інші організації. Реалізація принципу свободи совісті означає визнання необхідності встановлення в соціальній взаємодії в міжособистісних взаємовідносинах та у відносинах з владою принципу толерантності (терпимості).
Міжнародні акти - документи ООН: "Загальна декларація прав людини" (10 грудня 1949 р.); "Декларація про ліквідацію всіх форм нетерпимості та дискримінації на основі релігії і переконань" (25 листопада 1981 р.); "Підсумковий документ Віденської зустрічі представників держав -учасниць наради з безпеки і співробітництва в Європі "(15 січня 1989 р.);" Паризька хартія для Нової Європи "(21 листопада 1980 р.) стверджує право кожної людини" на свободу думки, совісті, релігії і переконань ". Вони послужили імпульсом для зміни державно-церковних відносин у нашій країні. 25 жовтня 1990 Верховна Рада РРФСР прийняв Закон "Про свободу віросповідань", який гарантував здійснення свободи совісті в нашій республіці. 26 вересня 1997 прийнятий федеральний закон РФ "Про свободу совісті та релігійні об'єднання". Цей закон складається з трьох розділів: 1) Загальні положення; 2) Релігійні об'єднання; 3) Права і умови діяльності релігійних організацій. У першому розділі висвітлюються найбільш важливі принципи здійснення свободи совісті: 1) Рівноправність громадян незалежно від їх ставлення до релігії; 2) Рівність релігійних організацій перед законом; 3) Наявність спеціальних законодавчих актів, що забезпечують реалізацію свободи віросповідання та встановлюють відповідальність за їх порушення; 4) Світський характер системи державної освіти.
Стаття 3 цього закону сформулювала принцип свободи віросповідань як право кожного громадянина вільно обирати, мати і поширювати релігійні та атеїстичні переконання, сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, діяти у відповідності зі своїми переконаннями за єдиної умови - дотриманні законів держави. У наступних статтях закону уточнюється, що рівноправність громадян не допускає обмеження будь-яких прав або встановлення переваг залежно від ставлення до релігії, порушення у зв'язку з цим ворожнечі й ненависті, або образи громадян.
Принцип відділення релігійних об'єднань від держави передбачає невтручання держави, її органів і посадових осіб у питання, що визначають ставлення громадян до релігії, у внутрішню діяльність релігійних об'єднань, якщо ця діяльність не порушує вимог законів країни. Держава не повинна фінансувати діяльність релігійних організацій, так само як і діяльність з пропаганди інших переконань. У свою чергу, релігійні об'єднання не можуть втручатися у справи держави, не беруть участь у виборах його органів влади і управління, в діяльність політичних партій. Але служителі цих організацій мають право на участь у політичній діяльності нарівні з усіма громадянами.
У законі чітко сформульований світський характер державної освіти. На основі цього закону доступ до освіти надається всім однаково: віруючим і невіруючим. Державне утворення не переслідує мети формування певного ставлення до релігії. Це означає, що в державних навчальних закладах не допускається релігійна проповідь, навчання Закону Божому, катехизація (роз'яснення основ віровчення), хоча не виключається виклад історії релігії, її функції в житті суспільства і людини. У рівній мірі недопустима і атеїстична пропаганда, свідоме і цілеспрямоване формування атеїстичних переконань. Навчання релігійному віровчення і отримання релігійної освіти можливе тільки на поза державній основі. З цією метою регіональні організації мають можливість створювати свої спеціалізовані навчальні заклади, групи для дорослих і дітей і т.д. Аналогічні права маються на увазі і для атеїстичних організацій, хоча вони не прописані в законі. У загальноосвітніх програмах має бути виражене відношення взаємної терпимості і поваги між громадянами, які сповідують релігію і не сповідують її, між послідовниками різних релігій.
Всі релігії і релігійні об'єднання рівні перед законом, жодна з них не користується будь-якими перевагами чи обмеженнями.
Держава нейтрально в питаннях віри і переконань.
Другий розділ закону регулює право на релігійні переконання і релігійну діяльність. Стаття 7 закону передбачає право вибирати, мати і міняти релігійні переконання, висловлювати і поширювати їх в усній, друкованій і будь-який іншій формі, сповідувати будь-яку релігію, неупереджено здійснювати релігійні обряди, добровільно вступити в релігійні об'єднання і виходити з них. Стаття 8 визначає релігійні об'єднання як добровільні об'єднання повнолітніх громадян, утворені з метою спільного здійснення права громадян на свободу віросповідання. Вони мають право утворювати регіональні чи централізовані структури зі своїми органами управління та підрозділами. У статті 11 зазначається, що релігійні об'єднання наділяються правами юридичної особи з моменту реєстрації їх статуту (положення) в Міністерстві Юстиції або його органах на місцях. Стаття 14 визначає, що діяльність релігійного об'єднання може бути припинена або за рішенням загальних зборів його засновників або з'їзду, його утворив, або в разі його самоліквідації (розпаду), або за рішенням суду.
Релігійні об'єднання можуть здійснювати місіонерську діяльність, милосердя й добродійність, релігійне навчання і виховання, подвижництво в монастирях, скитах і т.д., паломництво та інші види діяльності, які відповідають певним віровчення і передбачені статутом (положенням) даного об'єднання. Розділ третій цього закону регулює майнові та фінансові правовідносини релігійних об'єднань.
У новому законі "Про свободу совісті та про релігійні організації" є, на мій погляд, і негативна сторона. За цим законом релігійної організацією визнається релігійна організація, у якої є підтвердження її існування на даній території протягом не менше п'ятнадцяти років, видане місцевими органами місцевого самоврядування, або підтвердження про входження в структуру централізованої релігійної організації того ж віросповідання, видане вказаною організацією (стаття 9 (2)). На сьогоднішній день не всі релігійні організації можуть довести своє існування протягом останніх п'ятнадцяти років, тут необхідно також враховувати і те, що приблизно до 1991 року у нас в країні велася атеїстична політика і отже багато релігійних організацій з'явилися зовсім недавно. Все це наводить на роздуми про те, що на окремих місцях можуть бути створені труднощі для реєстрації релігійної організації, тобто в черговий раз прояв бюрократизму. Можна навіть зробити висновок, що в цьому законі лобіюється православ'я, так як воно багато років було єдиною дозволеною релігією. Може скластися ситуація при якій органи місцевої адміністрації не визнаючи інші релігійні напрямки можуть їх просто забороняти посилаючись на існуючий у законі пункт. Складається монопольна вплив православної церкви на суспільство, що обмежує свободу віросповідання і є по суті відступом від проголошеної в Конституції права кожної людини на захист своїх прав і свобод.
Принципи свободи совісті, сформульовані в законі "Про свободу совісті та релігійні об'єднання", знайшли своє конституційне закріплення в основному законі країни - Конституції Російської Федерації, прийнятої всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року. У статті 2 глави 1 стверджується, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави.
Відповідно до статті 17 (1) в Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини відповідно до суспільних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до цієї конституцією. Стаття 14 (1) проголошує Російську державу світською державою, причому жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Стаття 28 (2) говорить: "Кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідати індивідуально або спільно з іншими релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно до них". Стаття 29 (2). Не допускаються пропаганда або агітація, збудлива соціальну, расову, національну чи релігійну спрямованість і ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, релігійної чи мовної вищості.
Стаття 19 (2). Держава закріплює рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань. Конституція забороняє будь-які форми обмеження прав громадян про соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.
Стаття 59 (2) встановлює, що громадянин Російської Федерації несе військову службу відповідно до Федеральним законом. Пункт 3 цієї статті встановлює правову норму, згідно з якою громадянин Російської Федерації у випадку, якщо його переконанням чи віросповіданням суперечить несення військової служби, а також в інших встановлених Федеральним законом випадках має право на заміну її альтернативною цивільною службою. Поки не прийнято Федеральний закон про альтернативну цивільну службу, ця норма Основного закону не діє.
2. Правові прогалини в релігійній сфері
В даний час Конституція РФ містить головні принципи в віросповідної політиці, властиві кожному демократичній державі. Вже після затвердження у 1990 р. Законів СРСР і РРФСР "Про свободу совісті та релігійні організації" та "Про свободу віросповідань" релігійна ситуація в корені почала змінюватися в республіках СРСР, і в Росії. Починає формуватися в повному обсязі західна модель державно-церковних відносин. Вона стала основою російського законодавства про свободу совісті, надавши широкі права віруючих громадян, і вільну, без виробленого чіткого механізму, реєстрацію релігійних об'єднань, в тому числі і закордонних. Продовженням віросповідної політики з'явився процес доопрацювання затвердженого закону 1990 р. Підсумком цього процесу стала підготовка у напруженій атмосфері суперечок нового Закону РФ "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" 1997 р. держава не тільки декларує свободу совісті, а й сприяє захисту віросповідних свобод. З цією метою створені структури, не існували за радянських часів: у Державній думі РФ створено відповідний комітет, при Президентові РФ діє Рада по взаємодії з релігійними об'єднаннями, при Уряді РФ працює комісія з питань релігійних об'єднань, в апараті Уповноваженого з прав людини працює відділ по релігійних питаннях і культурних прав. У суб'єктів Федерації, при президентах, в урядах, в меріях, в адміністраціях затверджено структури, які здійснюють зв'язку з релігійними об'єднаннями.
Введення
1. Законодавче забезпечення свободи совісті та віросповідання в Росії
2. Правові прогалини в релігійній сфері
3. Релігійна ситуація в сучасній Росії зміни, тенденції, протиріччя
Висновок
Список літератури
Введення
Говорити про взаємовідносини політики і релігії - це означає, по суті, обговорювати особливу, притому важливу область різноманітних відносин особи і суспільства. З одного боку, тут незмінно постають суто інтимні для кожної людини питання, що стосуються його особистих переконань, поглядів, совісті. З іншого ж боку - неминуче розкриваються якісні характеристики даного товариства, державного ладу, його здатність забезпечити демократичні права своїх громадян, виключити всяке - правове і практичне - насильство над їхніми переконаннями, ущемлення інтересів особистості, народних мас, будь-яке використання особистих переконань і поглядів на шкоду їх носіям, на шкоду соціальному прогресу. Вже сказане дозволяє зрозуміти, що тут мова йде про найважливіший показник демократичності і гуманності суспільства.
Згадані питання тим більше потребують уважного розгляду, що кожне суспільство, держава (точніше, правлячі кола) по-своєму розуміють, по-різному тлумачать і, головне, здійснюють практичні дії у сфері взаємовідносини релігії і політики. Саме тому лише ретельне і об'єктивне вивчення дозволяє зрозуміти, чим викликані ці різні трактування і дії, наскільки вони на ділі демократичні й гуманні, нарешті, в чиїх інтересах вони здійснюються. Наприклад, без урахування релігійного чинника важко зрозуміти підгрунтя ряду політичних дій, які сьогодні спостерігаються в тих чи інших країнах, регіонах і, навіть у світовій політиці. Відомо, наприклад, що в різних районах планети періодично виникають гострі соціально-політичні катаклізми (наприклад, в Латинській Америці, Північній Ірландії, Індії), аж до військових дій (Іран-Ірак), де в якості провідної причини (принаймні на поверхні подій) фігурують релігійні мотиви. Мета реферату: показати ступінь взаємодії релігії та права в цивільному суспільстві, і проаналізувати ситуацію, що релігійно-правову ситуацію в Росії.
В даний час в Росії відбувається формування громадянського суспільства, закладаються основи демократичних суспільних відносин. У зв'язку з цим велике значення для майбутнього Росії набуває характер створених взаємовідносин між людьми, що дотримується різних світоглядних орієнтацій, у тому числі між віруючими і невіруючими, між різними релігійними віросповіданнями один з одним і їх відносин з державою в особі законодавчої і виконавчої влади, між державою і невіруючими. Не можна сказати, що в наш час ці проблеми загострені до краю. Проте в суспільному житті країни в пострадянський період виразно проявляються тенденції до конфронтації, претензії одних на виняткове становище в державі на правах "релігії більшості", "пануючої в даному регіоні релігії", спроба створення політичних об'єднань за віросповідними ознакою для відстоювання інтересів тих чи інших релігійних організацій. Має місце також прагнення використовувати владні структури держави для боротьби з провідними активну місіонерську діяльність нетрадиційними для Росії релігійними організаціями: католицизмом, кришнаїзму, мунізмом і т.д.
Певні проблеми виникають між релігійними організаціями і невіруючими. Можна навіть сказати, що на місце "войовничого атеїзму" приходять елементи "войовничого клерикалізму", які виявляються в прагненні деяких кіл релігійних організацій насильно нав'язати невіруючим релігійні погляди і норми поведінки. Подібні рецидиви зустрічаються в діяльності Російської православної церкви, але особливо широкого поширення набули в регіонах традиційного поширення ісламу, ламаїзму. Так зокрема, робляться спроби поставити під питання світський характер шкільної освіти через запровадження циклу навчальних дисциплін, таких як "Закон Божий", "Основи релігії", вивчення яких передбачає функції катехизації, тобто залучення до релігії на основі роз'яснення основ віровчення. При цьому ігнорується той факт, що в даній школі, в даному класі навчаються діти, батьки яких дотримуються різних світоглядних орієнтацій невіруючі, представники різних віросповідань - іслам, іудаїзму, православ'я і т.д.
1. Законодавче забезпечення свободи совісті та віросповідання в Росії
Правовою основою розв'язання всіх цих проблем у сучасному Російському суспільстві може служити дотримання принципу свободи совісті. Совість - це категорія етики, що характеризує здатність особистості здійснювати моральний самоконтроль, самостійно формулювати для себе моральні обов'язки, вимагати від себе їх виконання і виробляти самооцінку своїх вчинків. У самому загальному вигляді принцип свободи совісті означає визнання права людини на самостійний вибір своїх переконань і можливість їх прояви в діях і вчинках, не на шкоду іншим людям і суспільству в цілому. Таким чином, постановка питання про свободу совісті означає постановку питання про духовну свободу людини, про можливості існування для індивіда такої області духовного життя, куди не в праві вторгатися ніяка влада, ніякі суспільні або інші організації. Реалізація принципу свободи совісті означає визнання необхідності встановлення в соціальній взаємодії в міжособистісних взаємовідносинах та у відносинах з владою принципу толерантності (терпимості).
Міжнародні акти - документи ООН: "Загальна декларація прав людини" (10 грудня 1949 р.); "Декларація про ліквідацію всіх форм нетерпимості та дискримінації на основі релігії і переконань" (25 листопада 1981 р.); "Підсумковий документ Віденської зустрічі представників держав -учасниць наради з безпеки і співробітництва в Європі "(15 січня 1989 р.);" Паризька хартія для Нової Європи "(21 листопада 1980 р.) стверджує право кожної людини" на свободу думки, совісті, релігії і переконань ". Вони послужили імпульсом для зміни державно-церковних відносин у нашій країні. 25 жовтня 1990 Верховна Рада РРФСР прийняв Закон "Про свободу віросповідань", який гарантував здійснення свободи совісті в нашій республіці. 26 вересня 1997 прийнятий федеральний закон РФ "Про свободу совісті та релігійні об'єднання". Цей закон складається з трьох розділів: 1) Загальні положення; 2) Релігійні об'єднання; 3) Права і умови діяльності релігійних організацій. У першому розділі висвітлюються найбільш важливі принципи здійснення свободи совісті: 1) Рівноправність громадян незалежно від їх ставлення до релігії; 2) Рівність релігійних організацій перед законом; 3) Наявність спеціальних законодавчих актів, що забезпечують реалізацію свободи віросповідання та встановлюють відповідальність за їх порушення; 4) Світський характер системи державної освіти.
Стаття 3 цього закону сформулювала принцип свободи віросповідань як право кожного громадянина вільно обирати, мати і поширювати релігійні та атеїстичні переконання, сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, діяти у відповідності зі своїми переконаннями за єдиної умови - дотриманні законів держави. У наступних статтях закону уточнюється, що рівноправність громадян не допускає обмеження будь-яких прав або встановлення переваг залежно від ставлення до релігії, порушення у зв'язку з цим ворожнечі й ненависті, або образи громадян.
Принцип відділення релігійних об'єднань від держави передбачає невтручання держави, її органів і посадових осіб у питання, що визначають ставлення громадян до релігії, у внутрішню діяльність релігійних об'єднань, якщо ця діяльність не порушує вимог законів країни. Держава не повинна фінансувати діяльність релігійних організацій, так само як і діяльність з пропаганди інших переконань. У свою чергу, релігійні об'єднання не можуть втручатися у справи держави, не беруть участь у виборах його органів влади і управління, в діяльність політичних партій. Але служителі цих організацій мають право на участь у політичній діяльності нарівні з усіма громадянами.
У законі чітко сформульований світський характер державної освіти. На основі цього закону доступ до освіти надається всім однаково: віруючим і невіруючим. Державне утворення не переслідує мети формування певного ставлення до релігії. Це означає, що в державних навчальних закладах не допускається релігійна проповідь, навчання Закону Божому, катехизація (роз'яснення основ віровчення), хоча не виключається виклад історії релігії, її функції в житті суспільства і людини. У рівній мірі недопустима і атеїстична пропаганда, свідоме і цілеспрямоване формування атеїстичних переконань. Навчання релігійному віровчення і отримання релігійної освіти можливе тільки на поза державній основі. З цією метою регіональні організації мають можливість створювати свої спеціалізовані навчальні заклади, групи для дорослих і дітей і т.д. Аналогічні права маються на увазі і для атеїстичних організацій, хоча вони не прописані в законі. У загальноосвітніх програмах має бути виражене відношення взаємної терпимості і поваги між громадянами, які сповідують релігію і не сповідують її, між послідовниками різних релігій.
Всі релігії і релігійні об'єднання рівні перед законом, жодна з них не користується будь-якими перевагами чи обмеженнями.
Держава нейтрально в питаннях віри і переконань.
Другий розділ закону регулює право на релігійні переконання і релігійну діяльність. Стаття 7 закону передбачає право вибирати, мати і міняти релігійні переконання, висловлювати і поширювати їх в усній, друкованій і будь-який іншій формі, сповідувати будь-яку релігію, неупереджено здійснювати релігійні обряди, добровільно вступити в релігійні об'єднання і виходити з них. Стаття 8 визначає релігійні об'єднання як добровільні об'єднання повнолітніх громадян, утворені з метою спільного здійснення права громадян на свободу віросповідання. Вони мають право утворювати регіональні чи централізовані структури зі своїми органами управління та підрозділами. У статті 11 зазначається, що релігійні об'єднання наділяються правами юридичної особи з моменту реєстрації їх статуту (положення) в Міністерстві Юстиції або його органах на місцях. Стаття 14 визначає, що діяльність релігійного об'єднання може бути припинена або за рішенням загальних зборів його засновників або з'їзду, його утворив, або в разі його самоліквідації (розпаду), або за рішенням суду.
Релігійні об'єднання можуть здійснювати місіонерську діяльність, милосердя й добродійність, релігійне навчання і виховання, подвижництво в монастирях, скитах і т.д., паломництво та інші види діяльності, які відповідають певним віровчення і передбачені статутом (положенням) даного об'єднання. Розділ третій цього закону регулює майнові та фінансові правовідносини релігійних об'єднань.
У новому законі "Про свободу совісті та про релігійні організації" є, на мій погляд, і негативна сторона. За цим законом релігійної організацією визнається релігійна організація, у якої є підтвердження її існування на даній території протягом не менше п'ятнадцяти років, видане місцевими органами місцевого самоврядування, або підтвердження про входження в структуру централізованої релігійної організації того ж віросповідання, видане вказаною організацією (стаття 9 (2)). На сьогоднішній день не всі релігійні організації можуть довести своє існування протягом останніх п'ятнадцяти років, тут необхідно також враховувати і те, що приблизно до 1991 року у нас в країні велася атеїстична політика і отже багато релігійних організацій з'явилися зовсім недавно. Все це наводить на роздуми про те, що на окремих місцях можуть бути створені труднощі для реєстрації релігійної організації, тобто в черговий раз прояв бюрократизму. Можна навіть зробити висновок, що в цьому законі лобіюється православ'я, так як воно багато років було єдиною дозволеною релігією. Може скластися ситуація при якій органи місцевої адміністрації не визнаючи інші релігійні напрямки можуть їх просто забороняти посилаючись на існуючий у законі пункт. Складається монопольна вплив православної церкви на суспільство, що обмежує свободу віросповідання і є по суті відступом від проголошеної в Конституції права кожної людини на захист своїх прав і свобод.
Принципи свободи совісті, сформульовані в законі "Про свободу совісті та релігійні об'єднання", знайшли своє конституційне закріплення в основному законі країни - Конституції Російської Федерації, прийнятої всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року. У статті 2 глави 1 стверджується, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави.
Відповідно до статті 17 (1) в Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини відповідно до суспільних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до цієї конституцією. Стаття 14 (1) проголошує Російську державу світською державою, причому жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Стаття 28 (2) говорить: "Кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідати індивідуально або спільно з іншими релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно до них". Стаття 29 (2). Не допускаються пропаганда або агітація, збудлива соціальну, расову, національну чи релігійну спрямованість і ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, релігійної чи мовної вищості.
Стаття 19 (2). Держава закріплює рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань. Конституція забороняє будь-які форми обмеження прав громадян про соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.
Стаття 59 (2) встановлює, що громадянин Російської Федерації несе військову службу відповідно до Федеральним законом. Пункт 3 цієї статті встановлює правову норму, згідно з якою громадянин Російської Федерації у випадку, якщо його переконанням чи віросповіданням суперечить несення військової служби, а також в інших встановлених Федеральним законом випадках має право на заміну її альтернативною цивільною службою. Поки не прийнято Федеральний закон про альтернативну цивільну службу, ця норма Основного закону не діє.
2. Правові прогалини в релігійній сфері
В даний час Конституція РФ містить головні принципи в віросповідної політиці, властиві кожному демократичній державі. Вже після затвердження у 1990 р. Законів СРСР і РРФСР "Про свободу совісті та релігійні організації" та "Про свободу віросповідань" релігійна ситуація в корені почала змінюватися в республіках СРСР, і в Росії. Починає формуватися в повному обсязі західна модель державно-церковних відносин. Вона стала основою російського законодавства про свободу совісті, надавши широкі права віруючих громадян, і вільну, без виробленого чіткого механізму, реєстрацію релігійних об'єднань, в тому числі і закордонних. Продовженням віросповідної політики з'явився процес доопрацювання затвердженого закону 1990 р. Підсумком цього процесу стала підготовка у напруженій атмосфері суперечок нового Закону РФ "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" 1997 р. держава не тільки декларує свободу совісті, а й сприяє захисту віросповідних свобод. З цією метою створені структури, не існували за радянських часів: у Державній думі РФ створено відповідний комітет, при Президентові РФ діє Рада по взаємодії з релігійними об'єднаннями, при Уряді РФ працює комісія з питань релігійних об'єднань, в апараті Уповноваженого з прав людини працює відділ по релігійних питаннях і культурних прав. У суб'єктів Федерації, при президентах, в урядах, в меріях, в адміністраціях затверджено структури, які здійснюють зв'язку з релігійними об'єднаннями.
3. Релігійна ситуація в сучасній Росії: зміни, тенденції, протиріччя
Росія стала країною поліконфесійної, релігійного плюралізму. Ось як виглядає поліконфессіоналізм, або релігійний плюралізм, на таблиці, підготовленої (російським відділенням МАРС - проф. Красиковим А. А.) на основі офіційних даних Міністерства
юстиції РФ про державну реєстрацію централізованих та місцевих релігійних об'єднань Росії станом у 2002 р. (по федеральних округах):
Конфесії
У характеристиці поліконфессіоналізма треба відзначити його присутність у всіх суб'єктах федерації, на регіональному рівні. Підтвердимо це деякими конкретними даними щодо тієї чи іншої регіональної релігійної ситуації. Візьмемо хоча б один із суб'єктів федерації з переважним російським населенням і де завжди переважало православне населення. До теперішнього часу в Костромській області, крім 170 організацій РПЦ, зареєстровані 5 старообрядницьких організацій, 2 юдейські, 1 мусульманська, 5 євангельських християн-баптистів, 1 євангельських християн, 5 християн-адвентистів сьомого дня, 12 християн віри євангельської (п'ятидесятників), 2 Свідків Єгови, 1 релігійна група Новоапостольської церкви. Без реєстрації діють групи "Сахаджа-йоги", "Хранителі полум'я" або "Наука його наказав слова", релігійно-екологічні товариства "Єднання", і "Анастасія". У Костромі також є представники Церкви саєнтології, Товариства свідомості Крішни, Віри Багаї, католицизму і Церкви Об'єднання (Муна). За нашими спостереженнями за розвитком релігійної ситуації таке різноманіття існує в багатьох регіонах Росії.
У Росії діє сильне правозахисний рух. Чимало громадських організацій займаються захистом віросповідних свобод. Однією з таких відомих організацій, мабуть, є Євразійське відділення Міжнародної асоціації релігійної свободи (МАРС), Російська гельсінська група, громадська організація "Меморіал" та ін
На думку багатьох представників правозахисного руху, ряду релігійних об'єднань, закон РФ 1997р. далекий від досконалості. Більше того, Російська Гельсінська група домагається скасування цього закону. Однак закон функціонує, на його основі регулюються державно-конфесійні відносини. В уряді Російської Федерації створена і протягом декількох років працює група з аналізу і узагальнення надходять з регіонів Росії пропозицій щодо вдосконалення закону. Пропозиції самі різні, є над якими варто замислитися законодавцям, є ті, що навряд чи будуть враховані, а є й зовсім суперечать конституційним принципам свободи совісті. Приміром, з Татарстану надійшла пропозиція прибрати з закону його преамбулу. Є пропозиція прирівняти за статусом релігійні об'єднання до благодійних організацій. Багато надходить пропозицій щодо виділення традиційних релігій в Росії і надання їм особливого статусу, наданням їм окремих пільг. Йде процес доповнень, пов'язаних з удосконаленням законодавства РФ про свободу совісті, інших спеціальних законів і кодексів, зокрема в податковий кодекс. З ініціативи деяких депутатів Держдуми на її розгляд внесено пропозицію про передачу необхідної землі релігійним організаціям у безплатне і безстрокове користування.
Одна зі сприятливих тенденцій в розвитку релігійної ситуації - це захист прав віруючих і продовження покращення законодавчої бази.
Необхідно вказати на сприятливу тенденцію в контексті захисту віросповідних прав. У доперебудовний час при всіх численних порушеннях прав віруючих прокуратура та суди не брали на розгляд справи з порушення цих прав. До теперішнього часу, починаючи з рубежу 80-90рр. ХХ століття, вже розглянуто чимало подібних справ. Більш того, навіть виникла можливість внести в спеціальний закон 1997 року поправки через Конституційний суд РФ. Вже кілька разів він повертався до цього закону і виносив відповідні рішення.
В даний час суперечливість розвитку сфери надання віросповідних свобод помітна в їх порушеннях переважно на регіональному рівні. Особливо це було помітно в період доопрацювання Закону РРФСР (1990 р.). У цей період у багатьох суб'єктах Федерації стали розроблятися і обговорюватися свої закони та нормативні акти, що суперечать федеральним: в Тульській області, в Дагестані, в Удмуртії ... (у 30 суб'єктах). До цих пір деякі релігійні об'єднання з різних причин не можуть пройти перереєстрацію. Спостерігаються порушення прав віруючих і їх громад на свободу віросповідання, поширення свого вчення і відповідної літератури. Тільки за останні кілька років відбулося декілька випадків, в яких відображено нетерпиме ставлення до діяльності деяких релігійних організацій. Сюди можна віднести: факт підпалу з допомогою пляшок із запальною сумішшю в Нижньовартовську церкви "Слово Життя"; в Тутаеве Ярославської області був здійснений підпал намети протестантської церкви. Двох служителів побили металевими прутами. У підбурюванні брали участь деякі представники органів влади; в місті Ліски Воронезької області місцевою міліцією під керівництвом представників міської влади було припинено служіння Центру Духовного Відродження, деякі учасники служіння, серед яких були жінки і діти отримали психологічні та фізичні травми; спробу спалити в Суздалі майно Синоду Російської Православної автономної церкви.
Існує кілька причин згаданих рецидивів, найголовніше з них - це відсутність належної толерантності або терпимості до інших віросповідань, а також потурання представників світської влади до конкуруючих релігійним об'єднанням, але саме до тих, кому влада віддає перевагу.
Висновок
Таким чином, формується ситуація віросповідних свобод йде до своєї стабілізації. Однак у цьому процесі є деякі суперечності і нові тенденції. Законодавство РФ про свободу совісті та релігійні об'єднання знаходиться в стадії вдосконалення. Надходять прохання окремих віруючих і правозахисних організацій про доопрацювання деяких статей спеціального закону (1997 р.), або їх скасування. Щоправда, є тенденція, що йде від деяких представників держорганів і релігійно-суспільних організацій, взагалі переглянути конституційний принцип про недопустимість у РФ будь-якої офіційно визнаної релігії чи церкви. Мова йде про православ'я. Деякі представники духовенства (Московської патріархії) вже визначають православ'я як "панує у російській державі", звертається увага на велику кількість православних віруючих, на духовний менталітет, на будівництво храмів і каплиць не тільки в незалежних, але і в державних, установах.
У державно-конфесійних відносинах спостерігається тенденція особливого підходу з боку держави до реалізації принципу рівності всіх релігійних об'єднань перед законом, який передбачає рівне ставлення до них державних структур. Вже вибудовується певна ієрархічна модель переваг державних організацій по відношенню до релігійних об'єднань (церков і громадам) навіть у сприянні їм у справі благодійності і соціального служіння.
У Російській Федерації сьогодні створені необхідні конституційно-правові передумови здійснення кожною особою права на свободу совісті та віросповідання, а також діяльності релігійних груп і організацій. Зрозуміло, проблеми створення правових гарантій для повного вираження кожною людиною власного світогляду як фактора особистої духовної свободи існують, і їх вирішення є найважливіше завдання держави і суспільства на найближчі роки.
2. Баглай М. В., Туманов В.А. Мала енциклопедія конституційного права. М., 1998. С. 415.
3. Авакьян С.А. Свобода віросповідання як конституційно-правовий інститут / / Вісник Моск. ун-ту. Серія «Право». 1999. № 1. С. 9.
4. Вишнякова І.М. Конституційно-правове регулювання свободи віросповідання. Автореф. дис. ... Канд юрид. наук. М., 2000.
5. Розенбаум Ю.А. До розробки проекту Закону СРСР про свободу совісті / / Радянська держава і право. 1989. № 2.
6. До розробки проекту Закону СРСР про свободу совісті (відгуки читачів) / / Радянська держава і право. 1989. № 6.
7. Лупарев Г.П. Свобода совісті: «священна корова» чи конституційно-правової анахронізм? / / Релігія і право. 2002. № 2.
8. Себенцов А.Є, Ковальов А.А., Калінін В.М. Свобода релігії для людини / / Міжнародна життя. 1990. № 12.
9. Коментар до Конституції Російської Федерації / Відп. ред. Л.А. Окуньков. Вид. 2-е, доп. і перераб. М., 1996.
10. Баглай М. В., Туманов В.А. Мала енциклопедія конституційного права. М., 1998.
11. Кудрявцев О. І. Державно-церковні відносини в Російській Федерації в 90-ті роки ХХ століття: конституційно-правовий аспект. Дис. канд. іст. наук. М.: РАГС, 1999.
12. Див: Колосова Н.М. Конституційно-правовий статус людини і громадянина / / Конституційне законодавство Росії / Під ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.
13. Григоніс Е.П., Григоніс В.П. Конституційне право Росії. Курс лекцій. СПб., 2002.
14. Ковлер А.І. Антропологія права. Підручник для вузів. М., 2002.
15. Нерсесянц В.С. Загальна теорія права і держави. Підручник для юридичних вузів і факультетів. М., 1999.
16. Ловінюков А.С. Свобода совісті: аналіз, практика, висновки / / Держава і право. 1995. № 1.
17. Черемних Г.Г. Свобода совісті в Російській Федерації. М., 1996.
18. Права людини: підсумки століття, тенденції, перспективи. М., 2002.
19. Міжнародні акти про права людини: Збірник документів / Упоряд. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашова. 2-е вид., Доп. М., 2002.
Росія стала країною поліконфесійної, релігійного плюралізму. Ось як виглядає поліконфессіоналізм, або релігійний плюралізм, на таблиці, підготовленої (російським відділенням МАРС - проф. Красиковим А. А.) на основі офіційних даних Міністерства
юстиції РФ про державну реєстрацію централізованих та місцевих релігійних об'єднань Росії станом у 2002 р. (по федеральних округах):
Конфесії
| Конфесії Федеральні округи | РПЦ | Старообрядці | Католики | Протестанти | Мусульмани | Юдеї | Буддисти | Інші | Всього |
| Центральний | 4030 | 74 | 30 | 1056 | 54 | 82 | 26 | 433 | 5785 |
| Північно-західний | 1026 | 18 | 39 | 561 | 15 | 24 | 8 | 111 | 1802 |
| Південний | 1154 | 27 | 42 | 673 | 860 | 30 | 47 | 166 | 2999 |
| Приволзький | 2570 | 83 | 28 | 642 | 1755 | 34 | 11 | 146 | 5269 |
| Уральський | 584 | 17 | 12 | 282 | 254 | 23 | 3 | 78 | 1253 |
| Сибірський | 834 | 29 | 90 | 557 | 89 | 31 | 90 | 156 | 1876 |
| Далекосхідний | 317 | 13 | 21 | 409 | 11 | 19 | 10 | 108 | 908 |
| Разом | 10515 | 261 | 262 | 4180 | 3038 | 243 | 195 | 1198 | 19892 |
У Росії діє сильне правозахисний рух. Чимало громадських організацій займаються захистом віросповідних свобод. Однією з таких відомих організацій, мабуть, є Євразійське відділення Міжнародної асоціації релігійної свободи (МАРС), Російська гельсінська група, громадська організація "Меморіал" та ін
На думку багатьох представників правозахисного руху, ряду релігійних об'єднань, закон РФ 1997р. далекий від досконалості. Більше того, Російська Гельсінська група домагається скасування цього закону. Однак закон функціонує, на його основі регулюються державно-конфесійні відносини. В уряді Російської Федерації створена і протягом декількох років працює група з аналізу і узагальнення надходять з регіонів Росії пропозицій щодо вдосконалення закону. Пропозиції самі різні, є над якими варто замислитися законодавцям, є ті, що навряд чи будуть враховані, а є й зовсім суперечать конституційним принципам свободи совісті. Приміром, з Татарстану надійшла пропозиція прибрати з закону його преамбулу. Є пропозиція прирівняти за статусом релігійні об'єднання до благодійних організацій. Багато надходить пропозицій щодо виділення традиційних релігій в Росії і надання їм особливого статусу, наданням їм окремих пільг. Йде процес доповнень, пов'язаних з удосконаленням законодавства РФ про свободу совісті, інших спеціальних законів і кодексів, зокрема в податковий кодекс. З ініціативи деяких депутатів Держдуми на її розгляд внесено пропозицію про передачу необхідної землі релігійним організаціям у безплатне і безстрокове користування.
Одна зі сприятливих тенденцій в розвитку релігійної ситуації - це захист прав віруючих і продовження покращення законодавчої бази.
Необхідно вказати на сприятливу тенденцію в контексті захисту віросповідних прав. У доперебудовний час при всіх численних порушеннях прав віруючих прокуратура та суди не брали на розгляд справи з порушення цих прав. До теперішнього часу, починаючи з рубежу 80-90рр. ХХ століття, вже розглянуто чимало подібних справ. Більш того, навіть виникла можливість внести в спеціальний закон 1997 року поправки через Конституційний суд РФ. Вже кілька разів він повертався до цього закону і виносив відповідні рішення.
В даний час суперечливість розвитку сфери надання віросповідних свобод помітна в їх порушеннях переважно на регіональному рівні. Особливо це було помітно в період доопрацювання Закону РРФСР (1990 р.). У цей період у багатьох суб'єктах Федерації стали розроблятися і обговорюватися свої закони та нормативні акти, що суперечать федеральним: в Тульській області, в Дагестані, в Удмуртії ... (у 30 суб'єктах). До цих пір деякі релігійні об'єднання з різних причин не можуть пройти перереєстрацію. Спостерігаються порушення прав віруючих і їх громад на свободу віросповідання, поширення свого вчення і відповідної літератури. Тільки за останні кілька років відбулося декілька випадків, в яких відображено нетерпиме ставлення до діяльності деяких релігійних організацій. Сюди можна віднести: факт підпалу з допомогою пляшок із запальною сумішшю в Нижньовартовську церкви "Слово Життя"; в Тутаеве Ярославської області був здійснений підпал намети протестантської церкви. Двох служителів побили металевими прутами. У підбурюванні брали участь деякі представники органів влади; в місті Ліски Воронезької області місцевою міліцією під керівництвом представників міської влади було припинено служіння Центру Духовного Відродження, деякі учасники служіння, серед яких були жінки і діти отримали психологічні та фізичні травми; спробу спалити в Суздалі майно Синоду Російської Православної автономної церкви.
Існує кілька причин згаданих рецидивів, найголовніше з них - це відсутність належної толерантності або терпимості до інших віросповідань, а також потурання представників світської влади до конкуруючих релігійним об'єднанням, але саме до тих, кому влада віддає перевагу.
Висновок
Таким чином, формується ситуація віросповідних свобод йде до своєї стабілізації. Однак у цьому процесі є деякі суперечності і нові тенденції. Законодавство РФ про свободу совісті та релігійні об'єднання знаходиться в стадії вдосконалення. Надходять прохання окремих віруючих і правозахисних організацій про доопрацювання деяких статей спеціального закону (1997 р.), або їх скасування. Щоправда, є тенденція, що йде від деяких представників держорганів і релігійно-суспільних організацій, взагалі переглянути конституційний принцип про недопустимість у РФ будь-якої офіційно визнаної релігії чи церкви. Мова йде про православ'я. Деякі представники духовенства (Московської патріархії) вже визначають православ'я як "панує у російській державі", звертається увага на велику кількість православних віруючих, на духовний менталітет, на будівництво храмів і каплиць не тільки в незалежних, але і в державних, установах.
У державно-конфесійних відносинах спостерігається тенденція особливого підходу з боку держави до реалізації принципу рівності всіх релігійних об'єднань перед законом, який передбачає рівне ставлення до них державних структур. Вже вибудовується певна ієрархічна модель переваг державних організацій по відношенню до релігійних об'єднань (церков і громадам) навіть у сприянні їм у справі благодійності і соціального служіння.
У Російській Федерації сьогодні створені необхідні конституційно-правові передумови здійснення кожною особою права на свободу совісті та віросповідання, а також діяльності релігійних груп і організацій. Зрозуміло, проблеми створення правових гарантій для повного вираження кожною людиною власного світогляду як фактора особистої духовної свободи існують, і їх вирішення є найважливіше завдання держави і суспільства на найближчі роки.
Список літератури
1. Дозорців П.М. Філософсько-правові основи свободи совісті в сучасній Росії. М., 1998.2. Баглай М. В., Туманов В.А. Мала енциклопедія конституційного права. М., 1998. С. 415.
3. Авакьян С.А. Свобода віросповідання як конституційно-правовий інститут / / Вісник Моск. ун-ту. Серія «Право». 1999. № 1. С. 9.
4. Вишнякова І.М. Конституційно-правове регулювання свободи віросповідання. Автореф. дис. ... Канд юрид. наук. М., 2000.
5. Розенбаум Ю.А. До розробки проекту Закону СРСР про свободу совісті / / Радянська держава і право. 1989. № 2.
6. До розробки проекту Закону СРСР про свободу совісті (відгуки читачів) / / Радянська держава і право. 1989. № 6.
7. Лупарев Г.П. Свобода совісті: «священна корова» чи конституційно-правової анахронізм? / / Релігія і право. 2002. № 2.
8. Себенцов А.Є, Ковальов А.А., Калінін В.М. Свобода релігії для людини / / Міжнародна життя. 1990. № 12.
9. Коментар до Конституції Російської Федерації / Відп. ред. Л.А. Окуньков. Вид. 2-е, доп. і перераб. М., 1996.
10. Баглай М. В., Туманов В.А. Мала енциклопедія конституційного права. М., 1998.
11. Кудрявцев О. І. Державно-церковні відносини в Російській Федерації в 90-ті роки ХХ століття: конституційно-правовий аспект. Дис. канд. іст. наук. М.: РАГС, 1999.
12. Див: Колосова Н.М. Конституційно-правовий статус людини і громадянина / / Конституційне законодавство Росії / Під ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.
13. Григоніс Е.П., Григоніс В.П. Конституційне право Росії. Курс лекцій. СПб., 2002.
14. Ковлер А.І. Антропологія права. Підручник для вузів. М., 2002.
15. Нерсесянц В.С. Загальна теорія права і держави. Підручник для юридичних вузів і факультетів. М., 1999.
16. Ловінюков А.С. Свобода совісті: аналіз, практика, висновки / / Держава і право. 1995. № 1.
17. Черемних Г.Г. Свобода совісті в Російській Федерації. М., 1996.
18. Права людини: підсумки століття, тенденції, перспективи. М., 2002.
19. Міжнародні акти про права людини: Збірник документів / Упоряд. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашова. 2-е вид., Доп. М., 2002.